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人员敲定之后，便是更为艰苦的开始立法的过程。虽然大周本有律法，但这一次立法显然有所不同。现有之法虽可借鉴，但绝大多数都需要重新斟酌拟定，甚至有的需要推到重来。这个过程之繁琐和烧脑可想而知。这也是为何街头的百姓们看到原本一个个乘黑马车，骑高头大马，衣着鲜华的官员们都变得蓬头垢面不修边幅，甚至有些神经兮兮的原因。这立法的过程简直太磨人了。
为了加快进度，在《大周总律》通过之后，议政会分为十几个小组分别进行各项条款的拟定和讨论，最后统一进行敲定和定议。由于这是今后需要所有人都遵循之法，所以绝大多数人都明白其重要性，不敢掉以轻心。林觉更是亲自全程参与，不分昼夜。在这件事上，林觉知道必须要全面而慎重。因为这将涉及到的是大周亿万百姓，绝不可儿戏。要想接近以律法治国的目标，律法本身更需要全面准确而合乎时下情形。恶法带来的后果不啻于一次乱局。
那些远道而来的地方军政官员们怎么也没想到，他们在京城一呆便是数月之久。来时还是夏日炎炎之时，当所有重要的事务都完成之后，已经是深秋时节，快要入冬了。
上上下下数千人的努力，终于在入冬之前结束了所有的机构和律法的搭建和拟定。对所有参与的人而言，这也是一个蜕变和自我升华和学习的过程。因为参与律法，每个官员都深切的了解到了整个大周方方面面的情形，这对这些地方官而言是一次绝无仅有的体验和学习深入思考的过程。这让他们对自己身处的这个叫大周的国家多了更加深刻的了解，也培养了他们胸怀天下的大局观感。对于绝大多数官员而言，这足以扭转和影响他们今后的一生。
十月初九，立冬之日。林觉第一次以内阁首席大臣的身份出席议政会闭幕大会。当日数十道圣旨同时发布，昭告天下。宣布大周结束两府三司制度，以内阁议政会监察院为全新架构的治国架构成立。并且废止之前所有律法，发布《大周总律》以及各种分支律法二十六部。人员任命的圣旨也同时发布天下。
天下为之震动，万民为之惊愕。人们不知道这意味着什么，但他们都明白一件事，那便是一个新的时代来临了。
