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但不管怎么说，既然传统意义上大唐沿袭下来的四夷九边基本都已经初定，剩下还有没有平定的（比如南诏、青唐）也暂时不足以为患了。所以按照与那些不断劝进的臣下们最终约定，周淮安距离坐上那个位置的也进入了真正意义上的倒计时。
但是周淮安还是想最后挣扎的努力一下，比如在最后这段回程的道路上继续多巡游和盘桓一些时间，再多多的亲历和监事一些人和风物；所以，他干脆以考察民情唯由下令逐渐放慢脚步下来，在路上多绕一点距离，沿途城邑多停留一些时间才好的。
而在这一路上，周淮安也顺势抛出一系列新的条例法令。比如颁布《太平新历》，取上古三代之治的周召共和（公元前841）为起始元年，迄今1937载的华夏共和纪年；然后，搭配太平新朝历代天子即位期间或长或短的年号，构成二元制的对照历法体系。
然后在这个基础上进一步的统一标准和细化各种度量衡、时间单位，为将来的天文、水利、地理测绘和主体科技发展方向奠定相应的基础。
颁布《分道令》，将晚唐以来因为藩镇割据而变得混乱错杂的行政区划，重新整合统一成道（路）——州（府）——县三级体制。既在原有的天下十五道（关内道、河南道、河东道、河北道、山南东西道、陇右道、淮南道、江南东西道、剑南道和岭南道、黔中道。）基础上，划分为二十六路。
既安南、岭东、岭西；湖南、荆南、峡江；西川、东川、山（南）西；山（南）东；江西；浙东、浙西、宣歙；淮东、淮西；淮北、河南；河北、燕山；河东、河中；关中、朔方；陇右、河西；比同后世行省一级的常设统治机构。
颁布《职制令》，规定新朝以民政、宣教、司农、工造、提刑、职事、戎务、转运、财计、都察等十三省台（尚书、左右侍郎），及二十一直属部（总长、次长）；所组成的执政联席会议（政事堂）和不定期召集的内廷会议（小内朝），商讨和决议国家运作的日常事项。
拟定第一任总理事务大臣为樊绰，第一（左）副大臣为陆龟蒙、第二（右）副大臣为丘宦；其他人依次为现有的十三分司及诸曹、厅、院、局、署、处、科、房，直接转任当下。但相对独立的一（镇反）会、两部（社调、敌工）一（内保）处，依旧保持原状。
于天下二十六路，设置（内地）布政使/（延边）安抚使、（财赋重心）转运使/（普通分路）度支使、（望要区域）按察使/（普通地方）提刑使三大司；直接掌握和维持住一路下辖的十余州到二十余州，汇聚起来的大多数行政体系运作需求。
又有（望要重点）巡察使/（边远地区）采访使、（人口密集）学政使/（人口稀疏）提调使、（内陆）营田使/（边疆）垦拓使，营造使，等四位次一等的使职；负责分理监察采风、宣教文选、军民屯垦/农渔林牧、工（厂）矿（山）运营等重点事务。
