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西汉后期。随着豪族势力的迅速发展，出现了一些世代官至二千石的家族，甚至还有父子相继为宰相的例子。东汉建立后，世代公卿的家族越来越多．世家大族势力进一步膨胀。历史证明，在豪族社会基础上和豪族政治框架中。世家大族的形成和发展是不可阻挡的，它们必将成为东汉政治生活中举足轻重的力量。
光武帝刘秀为了约束世家大族，防止它们结党营私，采取了相当严厉的手段。太尉西曹掾蒋遵因微过被免官禁锢，侍中戴凭为之求情，刘秀怒曰：“汝南子欲复党乎？”(《后汉书》《儒林传·戴凭传》)大司徒侯霸推荐“素有讥议”的前梁令阎杨，刘秀“疑其有奸，大怒”，赐侯霸玺书曰：“崇山、幽都何可偶，黄钺一下无处所。欲以身试法邪？将杀身以成仁邪？”(《后汉书》《冯勤传》)崇山、幽都，相传是舜流放骥兜、共工之处。“比周”意为结党。刘秀如此多疑，说明他对大臣结党高度警觉。继侯霸之后担任大司徒的韩歆、欧阳歙、戴涉三人相继被杀，便都与此有关。刘秀曾对司徒冯勤说：“人臣放逐受诛，虽复追加赏赐赙祭，不足以偿不訾之身。忠臣孝子，览照前世，以为镜戒。能尽忠于国，事君无二，则爵赏光乎当世，功名列于不朽，可不勉哉！”
刘秀的上述言行，释放出强烈信息，即大臣必须“尽忠于国。事君无二”，而不得“朋党比周”。做到这一点，便可“爵赏光乎当世．功名列于不朽”，否则将有“放逐受诛”之祸。故韩歆等被杀后。“大臣难居相任”。蔡茂、玉况为司徒，小心翼翼，“清俭匪懈”，“皆得薨位”(《后汉书》《侯霸传》、《蔡茂传》)。冯勤听了刘秀的劝戒，“愈恭约尽忠，号称任职”。明帝、章帝时期，最受信任的三公有赵熹、牟融、郭丹、鲍昱等。熹“正身立朝，未尝懈惰”；融“忠正公方，经行纯备”丹“廉直公正”，昱“奉法守正”《后汉书》《赵熹传》、《牟融传》《郭丹传》，《鲍永传》。他们的形象对世家大族有示范和矫正作用。
和帝时期以降，外戚、宦官专权，政治环境日益恶化。大臣们多随波逐流，容身自保。如窦氏当权时，“兄弟专朝”，“虐用百姓”。朝野“论议凶凶”，而“公卿怀持两端，不肯极言”。梁氏及宦官当权时．“内外莫不阿附”(《后汉书》《袁盱传》)，“中外服从，莫不屏气”《宦者传》。这些大臣虽能“容身避害”《后汉书》《乐恢传》，甚至“光宠三族”《后汉书》《宦者传》，但得不到舆论的好评．又每每随当权外戚、宦官的覆灭而被处死、远徙、免官、禁锢。长远地看，这些人及其家族没有前途，不是当时迅速崛起的世家大族的主体。
在外戚、宦官的淫威之下，也有一些大臣敢于抗争。如窦氏专权时，尚书仆射乐恢弹劾窦氏党羽，“无所回避”。并上书和帝“诸舅不宜干正王室”，后遭窦宪迫害，“饮药死”。司空任隗和司徒袁安，“同心毕力，持重处正，鲠言直议，无所回隐”。“窦氏大恨，但安、隗素行高．亦未有以害之”乐恢传》《任隗传》，《袁安传》。窦氏败后，和帝除乐恢之子已为郎中。任隗已薨，和帝“追思隗忠”。擢其子屯为步兵校尉。袁安亦薨，和帝“追思前议者邪正之节。乃除安子赏为郎”《袁安传》。和帝对这些忠臣的褒奖，及舆论对他们的赞扬。为世家大族进一步指明了发展方向，并创造了汝南袁氏等一批新兴的世家大族。
袁安先人，只有祖父袁良见于记载，且位不过县令。袁安以下．则世代公卿。安子京至蜀郡太守，京子彭至光禄勋。彭弟汤至太尉．彭子贺至彭城相，贺子忠至卫尉，汤长子成至左中郎将，成子绍至大将军．汤次子逢至司空，逢子基至太仆，逢子术至后将军，逢弟隗至太傅．安子敞至司空，敞子盱至光禄勋。其中安、敞、汤、逢、隗，“四世五公”《后汉书》《臧洪传》。与袁氏情形相似的还有张荫、韩棱、周荣等．他们也都通过与窦氏的抗争，使家族地位得以上升。张醋父祖皆无官位，而酷至太尉，二孙济、喜皆至司空。韩棱父为陇西太守，祖父以上不详。而棱官至司空，子辅至赵相，孙演至司徒。周荣家世不详，当出身平民，而荣官至太守，子兴至尚书郎，孙景至太尉，曾孙忠亦至太尉《张醋传》、《韩棱传》、《周荣传》。
安帝末年，何熙、役讽、羊浸、李郃、陶敦、杨震、朱宠、陈禅等，同外戚阎氏、耿氏、乳母王圣及宦官进行了斗争，从而使又一批世家大族崛起．其中最具代表性的是弘农杨氏。太尉杨震上疏，要求安帝疏远王圣等人，安帝不听。而“内幸皆怀忿恚”。耿氏和阎氏向杨震推荐亲信党羽．震皆不从，因而“见怨”于外戚。安帝大兴土木，为王圣修建宅第，宦官樊丰等趁机舞弊，“诈作诏书”，调发钱谷和材木，“奋起家舍、园池、庐观。役费无数”。杨震上疏弹劾，语气“切至”，“帝即不平之，而樊丰等皆侧目愤怨”，遂共谮毁之。安帝罢其太尉，遣归家乡，杨震不服，“饮鸩而卒”。顺帝即位后。安帝外戚、内宠被诛，杨震的门生“诣阙追讼震事，朝廷咸称其忠”。顺帝乃除杨震二子为郎，并以礼改葬。据说，“先葬十馀日．有大鸟高丈馀。集震丧前，俯仰悲鸣，泪下沾地，葬毕，乃飞去”《杨震传》。
从此，弘农杨氏的声望和地位骤然提高。杨震曾祖以下皆无官位，自震以后则世代公卿。长子牧至侯国相，牧孙奇至卫尉。少于奉似无宫位，奉子敷早卒，敷子众至侍中。中子秉一支最盛．秉及子赐、孙彪皆至太尉。史称“自震至彪，四世太尉，德业相继，与袁氏俱为东京名族云”《杨彪传》。
外戚阎氏、耿氏及宦官、内宠将杨震迫害致死后，又“构谗太子及东宫官属”．将太子废为济阴王。太仆来历，太常桓焉，廷尉张皓，光禄勋役讽．宗正刘玮，侍中间丘弘、陈光、赵代、施延，太中大夫朱伥等十馀人，“俱诣鸿都门证太子无过”。这位太子就是日后的顺帝。故顺帝即位后，拜张皓为司空。桓焉为太傅，来历为卫尉，“役讽、刘玮、闾丘弘等先卒，皆拜其子为郎。朱伥、施延、陈光、赵代等并为公卿”《来历传》。其中。来历有外戚背景，曾祖来歙官至中郎将，祖、父皆无官位，而来历官至车骑将军，子定至虎贲中郎将，孙虎至屯骑校尉，孙艳至司空。来历在安顺之际的表现，使来氏也成了世家大族。桓焉世代帝师．祖荣、父郁皆至太常，而焉至太傅、太尉，家族地位进一步提高。张皓．祖上宫位不详，而皓至司空，子纲至广陵太守。顺帝“欲擢用纲”。“不幸早卒”《张纲传》，否则也会位至公卿。
