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建兴三年六月，林觉提出了向议政会提出了向辽人讨回公道的提议。林觉提出要对辽国用兵。很多人对此感到忧虑，认为大周此刻再兴兵北伐，于大周复兴之势不利。
林觉向他们解释了自己要这么做的原因，一则不能放任辽人发展，否则后患永在。辽国国境辽阔，资源丰富，虽然此刻国力衰弱，但若放任其发展，不到十年便可恢复元气。到那时将很难降服。此刻出兵，趁着他们实力衰弱之际彻底断其根基，让他们永远没有能力南下，这是最佳时机。
其次，林觉指出，辽人此刻必不敢同大周真正交战，战事不会久拖不决，对于大周的损害不会太大。反而只要打痛辽人，便可不费兵卒得到自己想要的。林觉提出的目标不是彻底灭了辽人，而只需夺下辽国南京道和西京道，将大周国境防线推进到燕山以北，将辽人最为富庶的南京道和西京道占领，让辽人永无南下之力便可。
议政会议论数日之后同意了林觉的提议，毕竟陈之亮等人从
过去一年的时间里也看到了林觉的眼光和能力。他们都知道，林觉声望高隆，在朝野上下大周百姓之中威望已经相当于皇帝一般，除非林觉做的太过，否则没必要和他对抗。更何况林觉的解释合情合理，信心十足。只是，对于林觉提出的目标，很多人觉得狮子大开口了些，辽人怎肯让出西京道和南京道这两片他们最为繁华富庶的地方。但这些事让林觉去操心便好，倒也不用瞎操心。
经过三个月的准备，九月里，以东北十万边军为班底，加上上半年招募的十万新军组成的二十万北伐大军成立。与此同时，大周信使前往临潢府觐见辽皇耶律春，提出对前番辽人会同女真人进攻大周，造成大周巨大损失的赔偿要求。大周提出了要辽国赔偿战争款五千万两，并且每年进贡牛羊马匹五十万头，出让辽东铁矿十年开采权。辽皇要亲自写信向大周皇帝谢罪等数条要求。辽人岂肯同意，断然回绝。
九月十九，北伐军北上进攻辽国。辽国仓促之中集结了十五万骑兵前来迎战，双方在析津府以东的广阔旷野上进行了一场决战。最终辽军惨败，大周北伐军占领析津府。其后，北伐军副帅林虎率五万兵马往西攻西京大同府，十月初西京陷落，大同落入大周手中。利用辽人集结兵马防守中京道的契机，林虎挥军从西路北上，目标直插上京临潢府。十月二十六日，林虎大军从平地森林中伐道而出，直扑临潢府门户饶州，只用半日便攻克饶州。临潢府兵力空虚，耶律春和部落酋长们惊慌失措，不得已请求和议。
十二月，建兴四年新年之前，一个爆炸般的好消息传遍大周天下。辽人为保住辽国不灭，在兵临城下的情形下答应将西京道和南京道割让大周。辽皇耶律春愿向大周皇帝郭昆称侄儿。同时，辽国每年进贡十万匹牛羊，五万斤铁锭抵为岁币。后世称此盟为临潢之盟，又称之为‘城下之盟’。
自此，辽人被困于燕山以北苦寒之地，失去半壁国土，苟延残喘。再加上辽东女真人犹在，实力不容小觑，辽人再无南下之心。只求守住剩下的国土，不得寸进。
