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至于三万乞活军，李戬亦是对其作出了安排。既然要打造成古代版的游击队，那便要深入敌后，发动群众，武装群众，反抗匈奴人的统治。
李戬有意让他们前往匈奴占领的中原，搅乱对方的后方稳定，使其无暇西顾。
但摆在他面前的，还有一个巨大的问题，需要立即解决，那就是乞活军的忠诚问题。若是这个问题无法解决，他也不敢轻易调派其前往中原。
之前在关中各郡游击，至少还在他眼皮底下，忠诚问题还有保障。可若是前往中原，千里山河阻隔，往来不便，也无什么后勤补给，能够给予他们支援。
即便是再忠诚之人，深入敌后太久，手下兵马一旦壮大，其中收拢的各路人马，良莠不齐。难保不会别有用心，借机离间乞活军与征北军的关系。
李戬也想到了前世在军中，所熟知的政委制度，通过双长制，对主将的权力，进行制衡。
但在当前的环境下，根本难以实施这种制度。
一来此去千里，杳无音信，主将拥有极大的独立性。即便派遣去所谓的副将，也很难起到制衡作用。
二来，一军二主，一旦出现分歧，却无从上禀，极有可能发生矛盾，出现分裂。
经过慎重考虑，李戬决定对乞活军，进行一系列军改。
