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早在元蒙建国初期，铁木真就意识到了游牧文明的劣势，所以铁木真才会漠北适合的土地建立龙城，想要让元蒙向满清一样过渡到半游牧半农耕文明。
可奈何元蒙国的领土范围虽广，可绝大部分的国土都是草原，除了草之外没有其他任何资源，根本无法耕种，而且一到冬天气候过于寒冷，所以根本不适合进行筑城。
反观满清，虽也都处于苦寒之地，可是却资源丰厚，土地也易于耕种。
也正是因为如此，满清才能建国之初，就完成了半游牧半农耕文明的过渡，反而领地面积更大的元蒙至今都未能完成。
铁木真早就意识到这一点，所以他才想重新夺回河套，毕竟有了河套，元蒙就有了龙起之地。
只可惜他到死都没有完成这个目标，反而还耗尽了元蒙本就不丰厚的底蕴。
铁木真死后，拖雷、忽必烈两代元帝，都在国内寻找适合的地方筑城，并让部分国民就此定居耕作。
可至今，元蒙也只找到八处资源能够自给自足，并且适合耕地的地方，建立了八座城池罢了。
再加上龙城，如今的元蒙共拥有九座城池，分别为：龙城、盛乐城、乌海城、赤峰城、通辽城、鄂尔城、乌兰城、锡林城、阿拉善城；
元蒙也没有相仿大秦，或是满清，实施什么郡县制，因为根本就没有这个必要。
