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第二年，朱棣北征回师，下令疏导会通河，打通了南北的漕运通道，为迁都打好交通和经济基础。他还命人修建了北京东南面的一座海港城市。
人们把那座港口城市称作天津，即天子的渡口。
1417年的一天，朱棣召集大臣们开会，正式研究迁都北京的事宜。
绝大多数的大臣都对迁都持反对的态度。他们认为，北京远离王朝的经济中心，从南方往北京运送物资消耗巨大，会使百姓疲于奔命，动摇国家的根本。
巩家禄等少数赞赏迁都的大臣认为，由于新都距离防御蒙古人的长城很近，朝廷可以有效地管理和调动军队，抵御北元的侵略，有利于国家的稳定。
一个大臣反驳道：“大规模迁都北京，一方面给朝廷的财政造成巨大的压力，另一方面北京地位的陡然提升，令整个北方防线在向内收缩的同时也向北京集中，反而破坏了太祖在北方边防的均衡配置。”
另一个大臣接着说道：“中原相对于江南贫困十分明显。北京作为一个巨大的消费城市，无法就近解决大量需求的物资，必须依赖大运河从江南转输。”
赞成迁都的一个大臣说道：“东北和西北的虏患太多。太祖在位的时候采用分封诸王来对付虏患，但是收效甚微。北京北枕居庸，西峙太行，东连山海，南俯中原。沃壤千里，山川形胜，足以控四夷、制天下，诚帝王万世之都也。大元的残余势力还在北方流窜，把都城设在北平可以加强北方的军事防务。”
巩家禄低声对朱棣说道：“江南士族大多是前皇建文帝的支持者。他们对您误会很多，积怨很深。如果继续呆在应天府，对您很是不利。只有回到您当初的封地北平才更有利于政权的巩固。”
