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从所有权上来说在，这些土地已经是作为战功赏赐下去了的，国家现在还拥有的，只是名义上的所有权，但没有使用权。
使用权是属于亲军、禁军勇士们的，随意分配，实际上就是在剥夺他们的财产，万万不能这么干。
要往凉州这些空置起来的土地上注满新鲜血液，那也必须要慎重。
因为跟着张鉊走的这些亲军和禁军，其前身不是还有传承的汉人家族，就是被张鉊拿回来的凉兰嗢末六谷部成员。
这些人在凉州，算是最为汉化，也在心里承认自己的是汉人的族群。
现在他们一走，河西陇右十几个州，七八十个县中，剩下的都是半汉化的各族吐谷浑、吐蕃和党项诸羌。
如果直接选择把他们全部放进土地富庶，灌溉便利的凉兰两州，他们又没有彻底汉化，那就是属于自己在给自己找事。
虽然这些人视张鉊为神佛，但用他们也只能是慢慢来用，至少要保证河西陇右汉文化占主导的情况下，一点点的放他们进来。
李昉看着皇帝的眼色，小心翼翼的说道：“圣人，其实河南之地的土地，远比西京承天府附近要肥沃，之所以现在看起来不行，那是因为缺少完备的水利设施又抛荒太久。
若是能把这些土地平整出来，完全可以用来置换亲军和禁军勇士们在西京的土地。”
