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基层乡村治理从乡官制变成役职制，其实是中国古代乡村治理改革和中央进一步集权的象征。
张鉊以前也非常疑惑，按说乡间的乡官没有了，不是代表政府对乡村的控制更加弱了吗？怎么会反而是加强了呢？
这还是应该放到相应的时代来看。
在后世，交通发达，资讯通畅，地方有事情，理论上几秒钟就能到达高层，还有足够的税收，能保证乡镇公务员是专职人员。
中央自然就可以依靠乡镇公务员，牢牢掌握基层。
但是古代不行，地方上别说乡间，就是州县，有了什么事情，也不容易通达中央。
而乡官极低的品级和极少的俸禄，就决定了不可能从很远的地方选拔而来，只能就近安排本乡本里。
安排本县人远离家乡里去上任，在当时就要算是苛政了，更别提远调。
那么在乡里之中，什么样的人能出任乡官？
必然是乡间的土豪大户，或者家族里能拉出几十条大汉，可以打得乡邻不敢还手的恶霸。
