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自公元373年，苻坚开始一系列对东晋的土地兼并的战。首先从东晋军事力量最薄弱的地方——益州与梁州入手，分别任命前秦的王统、毛当作为主帅。两人也是不负重托，轻松拿下了益州与梁州，就是现在的陕西南部与四川等地。
西部的战线结束之后，苻坚开始谋划中部的进攻，首先是（荆州）湖北的重镇襄阳。
公元378年，苻坚派他的儿子符丕领兵十七万进攻襄阳。荆州的襄阳自古以来就是中原腹地。东晋自然是重兵守卫，前秦围攻了一年时间，才攻破襄阳，俘获了守将朱序。
襄阳失守之后，自378年至383年5月，前秦与东晋围绕着襄阳又进行了多次小范围的战争，双方互有胜负，虽然前秦始终没有攻破荆州，但是襄阳一直控制在前秦的手中。
在进攻襄阳的同时，苻坚也开始了东线的战争，前秦将领惧难、毛当、彭超，带兵七万，分别攻下了东晋的徐州（彭城）、淮阴、盱眙。然后又集中兵力围攻东晋的江苏宝应（三阿）。这时候，前秦的军队距离东晋的重镇扬州（江陵）也只有50公里路。
东晋发兵解围反击，又重新收复了盱眙、淮阴等地。
自此东线战事僵持在了徐州以南，淮水以北的方寸之地。
公元382年，苻坚准备亲率百万大军，进攻东晋。按照惯例，前秦内部自然有主战与主和两派。主战派分别是秘书监朱彤，还有唯恐天下不乱的鲜卑族的慕容垂与羌族的姚苌。其中朱彤曾经率军攻取了梁州，所以认为东晋不堪一击，而慕容垂与姚苌则是希望趁此时机，脱离苻坚的统治，建立各自政权。
主和派则是势力强大，苻坚的弟弟符融、太子符宏、和尚道安、苻坚老婆张夫人以及已经去世的丞相王猛都是主和派。可是苻坚自己却是主战派。所以公元383年的七月，苻坚宣布亲自南征。
