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若是要将四散的兵力调度到一块，即时通讯传令等方面虽然没什么问题，但时效却跟不上。
而最棘手的问题仍是源自于海贼那无刻不在的威胁。
他们不像海军需要驻扎一地去维持治安，虽然不会抱团，但共性一致如他们却能在各地自由流窜。
眼瞅着这边有利可图，他们便像见血的蚂蚱死命贴了上来。
等海军到位了，则头也不回的逃之夭夭，然后又往另一边有利可图的地方而去。
在这种局势之下，贸然调度兵力，也只会给那些蝗虫般的海贼为所欲为的机会。
所以说，相比于个体海贼团所带来的威胁，数量方面才是四海海贼有别于伟大航道海贼的能让海军支部很是头疼的问题。
当然，因为民风、文化不同等多方面因素，西海各辖区的海军兵力数量各有高低。
排除掉某些不作为的海军蛀虫，在一些兵力充裕的管辖区里，海军会将溢出的兵力统筹成一支以机动性为主的部队，而他们主要的任务就是追剿流窜而逃的海贼。
这种不受辖区限制的海军部队，往往能让海贼们闻风丧胆。
