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以山越周遭地区为山越战区，陆逊为山越战区大都督，其麾下有其亲率的一万兵马、岳云所部的一万兵马及苏飞所部的一万兵马，共计三万大军。
以江夏郡、豫章郡等和荆州交接之地为荆州战区，岳飞为荆州战区大都督，其麾下有其亲率的两万兵马（一万江东降卒冲入其中），魏延所部的两万兵马，张定边所部的一万兵马和一万水师及江东降将吕蒙所部的一万兵马，共计七万大军；
并在皖县附近布下重兵为近卫军团，袁耀本人暂时统领近卫军团，其部有杨再兴所部的两万亲卫军，张须陀所部的两万兵马、江东降将周瑜所部的两万水师及甘宁所部的两万水师，共计八万大军。
地方各郡之内，仅保留五千郡兵作为日常护卫和剿匪之用，郡兵由各郡郡尉统领，但是无郡守之令，郡尉不可擅自出兵！
袁耀治下之地为扬州六郡之地及广陵郡和江夏郡之地共八郡之地，这八郡之地以越候府为最高统治机构。
袁耀在越候府设立六个部门，计户部、礼部、兵部、吏部、工部和刑部六部助其掌管治下军政之事，分别为吏部主事刘晔、兵部主事庞统、户部主事张纮、刑部主事狄仁杰、礼部主事鲁肃、工部主事因无合适之人，便由刘晔暂时提领工部之事。
吏部掌管治下官吏的任免、考课、升降、调动等事务；户部掌管治下的户籍财经等事务；礼部为，考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用，主要掌管和各地诸侯及周边蛮夷各国的往来之事；兵部掌管选用武将、兵籍、军械、军令和谋划军事行动等事务。刑部主管治下刑罚政令及审核刑名等事务；工部掌管治下营造工程事项等事务。
袁耀自表为越候，并开府建制，算是正式成为了天下诸侯之一！
曹操虽然对袁耀的行为极为不满，不过他此时虽然已经击败了袁绍，但是他还没有攻下袁绍所占据的北地四州之地，袁绍势力死而不僵根基犹在，在没有攻下北地四州一统北方之前，曹操还不敢和袁耀交恶。
