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其一，效仿泉府制度，设立市易钱庄，以糖酒税作为抵押，发行官交子。如此一来，可盘活经济，增加朝廷财政收入。
其二，推行‘糖引职田’之法，让官员依据品级领取糖引，以此来抵充俸禄，多余的田地则归流民租种，既能解决官员俸禄问题，又能安置流民，稳定民生。
其三，将厢军改为匠籍，那些负责修河渠、制造军械的厢军，可免除赋税。如此，既能让厢军各展所长，又能减轻百姓负担。
陈太初轻轻摩挲着那本糖渍的《周礼》，语气平缓却透着凝重，缓缓问道：“殿下可知道仁宗朝时市舶司每年的收入有多少吗？”说着，他的指尖停留在书上“泉府”二字处，继续说道，“庆历年间，市舶司岁入六百万贯；可到了崇宁推行新法之后，已然超过两千万贯了。”
“这难道不是盛世的征兆吗？”赵桓微微蹙眉，面露疑惑之色。
“这情形恰似用糖霜垒塔一般。”陈太初一边说着，一边从袖中取出糖块开始堆砌，“底部狭窄而顶部宽阔，乍一看，倒是巍峨壮观……”
话还没说完，那刚刚堆砌起来的糖塔便轰然倾塌。陈太初看着塌落的糖块，神色严肃地说道，“
如今大宋的人口比起开国之时增加了五倍，然而田亩却仅仅增加了三成。
过去是一百户人家供养一名官员，如今却变成三十户人家就要供养一名官员；过去是十亩田地养活一名壮丁，如今却是三亩田地就要养活一名壮丁——这，便是三冗问题如山般沉重的根源所在啊。
马车缓缓碾过汴河上的石桥，车轮辘辘作响。陈太初面色凝重，再次从袖中取出一枚糖渍铜钱，递向定王赵桓，说道：“殿下可识得此物？这便是河北路农户抵给官府的‘青苗钱’。
