第161章 大明联邦（二） (第2/3页)
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而政务院作为行政机关，大明联邦的重中之重，更是经过了所有藩王们的精心设计，既不能让这个政务院太强，也不能让政务院太弱。
政务院设置联邦事务总理作为政务院最高首脑，也是联邦名义上的最高领导人，是国家首脑，其由大明联邦议事阁三级联席会议选出，其身份必须是朱家后裔，必须在藩国当中出任过皇帝，有能力把国家发展好。
联邦事务总理在议事阁选出之后，他就可以组织自己的行政班底，组织自己的咨询机构，总理秘书院负责给总理出谋划策，但是这个总理秘书院必须要有所有国家的人员，不能只选择一个国家的人参与到行政事务当中，防止联邦事务总理对藩国有所偏颇。
秘书院直属于总统，不隶属于国会或任何联邦部会，只对总统个人负责，这也防止了秘书院只关心自己所处的藩国的利益，而不在乎总理的利益。
总理作为国家元首，代表国家出席国内外重大活动、象征国家统一和尊严，也是政府首脑，领导大明联邦行政系统，任命官员、颁布行政命令、执行法律，同时他还是大明联邦的三军总元帅，在战争的状态下可以指挥大明联邦常备部队，以及大明各藩国的部队。
与此同时，总理也是外交领袖和立法的参与者，负责签订条约、任命使节、确定对外政策、接待外国使节，可以建议立法、否决议案、通过国情咨文影响立法方向。
但是总理不能对其他国家单方面宣战，如果宣战，必须要通过议事阁和咨议院决议，才能对外宣战，总理拥有对其他法律的否决权，但是如果议事阁和咨议院有三分之二的人投反对票，那么总理的否决无效。
其实大明联邦与美国联邦最大的不同就在于议事阁，这个机构看起来似乎没什么用处，但是从法理上来讲，大明联邦的权力来源并不是所谓的来自百姓，也不是来自于士大夫。
