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二月十五，数据房的楠木长案上，新绘的“直隶民生热力图”铺展开来，红、黄、绿三色颜料未干，像一幅被打翻的调色盘。嘉庆帝盯着宣化府的大片红色区域，指尖划过“旗地粮价为民地两倍七成”的标注，忽然想起前世在gis地图上看见的贫困县分布——历史的相似性，在此刻的算筹上重叠。
“皇上，宣化知府递来急报，”李煌捧着折页，声音里带着焦虑，“旗民争田斗殴，已死三人。”他指向热力图上的红点，“那里的旗人圈占民田，却让土地荒芜，民户连种子都换不来。”
嘉庆帝捏紧毛笔，笔尖在“旗民分治条例”上留下墨团。三天前他刚批复“旗地按肥力分等，荒芜三年收归官办”，却没想到冲突来得这么快。“备轿，去宣化。”他扯下明黄披风，换上寻常青衫——微服私访，才能听见真实的声音。
宣化城郊，残雪覆盖着荒芜的旗田，汉民王老汉蹲在田埂上啃硬饼，望着远处骑马的旗人。“大爷，这地怎么荒着？”嘉庆帝递上半块炊饼。王老汉叹口气：“旗爷说留着牧马，可马都在城里逛茶楼呢。”他忽然压低声音，“听说皇上要分地，可旗爷的刀比算筹快。”
街角的铁匠铺里，富察明阿的短辫在铁砧旁翻飞，新打制的“旗民田赋尺”堆在墙角。“这尺子分两面，”他向围观的旗民演示，“蓝面量民田，黄面量旗地，按肥力定赋税——皇上说了，荒芜的旗地要收归官办，租给能种的人。”
话音未落，几个旗兵踢开铺门：“汉人匠人敢议论旗务？”富察明阿握紧铁锤，袖口的“匠人甲等”徽记闪过：“我是迁垦旗人，按《垦殖积分制》说话！”他掏出积分册，“垦熟五亩地，换得铁匠铺半间身股——你们荒芜田地，积分可是要扣的。”
旗兵愣住，他们知道积分能换粮食布匹，却不知还能换产业。嘉庆帝在人群中点头，富察明阿的话比圣旨更有力——用利益驱动，比强行分地更有效。他望向街角的“数据驿站”，算学吏正在登记“旗地荒芜率”，忽然有了主意。
当夜，宣化知府衙门，嘉庆帝摊开“旗地肥力分类表”：“上等旗地种麦，中等种豆，下等种番薯——数据房算过，这样亩产增三成。”他看向旗人佐领鄂尔泰，“荒芜三年的旗地，按《垦殖积分制》收归官办，租给汉民耕种，旗人拿四成租银——比荒着强吧？”
鄂尔泰摸着刀柄犹豫，却看见知府桌上的“旗民纠纷统计表”：上月斗殴三十起，死伤五人。“可祖制……”他的声音弱下来。嘉庆帝趁热打铁：“祖制是让旗人护国，不是让土地长草。”他指向富察明阿送来的“三角垦荒犁”，“匠人都在改良农具，你们却在荒废良田——积分扣光，连糙米都领不到。”
