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除了这十五人外，每个集团拥有十个旁听人。这些人没有发言权，但是可以在会议中途的休息时间与三位主议员商讨。
这么做的目的就是为了以防议员过于独断，也是确保集团的讯息没有遗漏。
每次会议总人数基本定义为六十六人，也就意味着，这六十六人必须是可以完全代表临城百姓呼声的才行。
听到这里，在场的许多人泛起了愁容。
这些人中大部分都是临城当地的富甲，他们在民众的眼中其实就是一群吸血鬼。所以，这种以百姓为中心的制度，让他们打起了退堂鼓来。
因为他们的钱，绝大部分都是从临城人民的手中抠出来的，现在让这些人来选他们的未来？怎么可能会选他们。
而且越是听到陈濮阳说的制度提案，他们就越是心惊。这完全就是在逼迫他们这些依靠压榨临城劳动力的富商们走向绝路啊！
最终还没等陈濮阳说完，就有一些富商和以前秦启年管理时的一些官员，选择了提前离席这场会议。
其目的很简单，既然一切已成定局，那么他们也没有理由继续停在临城这个他们注定灭亡的地方了。
