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也利明德即位之后，用强力手段控制党弗各部落，安排他们在各州县驻守，对于这些地方驻军，也利明德分全国为左右厢，各管六个监军司，共设十二监军司，划分驻地。
左厢神勇军司驻弥陀洞，祥祐军司驻石州，嘉宁军司驻宥州，静塞军司驻韦州，西寿保泰军司驻柔狼山北，卓罗和南军司驻兰州黄河北岸喀罗川侧。
右厢朝顺军司驻克夷门，甘州甘肃军司驻甘州，瓜州西平军司驻瓜州，黑水镇燕军司驻兀剌海城，白马强镇军司驻盐州，黑山威福军司驻居延城。
各监军司设都统军、副统军、监军使各一员，由部落贵族担任。下设指挥使、教练使、左右侍禁官等数十员，由党弗人和归顺的中原人分任。
十二监军司兵力号称有五十万之众，其实就是兵民合一，夏国地方上所有能拿武器上战场的人都被划入监军司的军籍，出征时候随时接受征召
。
至于**军包括“质子军”、天王卫队和京师卫戍部队。“质子军”人数约五千人，是由部落贵族子弟中选拔善于骑射者组成的一支卫戍部队，负责保卫天王安全，号称“御围内六班直”，分三番宿卫。
另有天王亲信卫队三千人，是从境内各军中精选出来的强勇之士组成，皆为重甲骑兵，分为十队，每队三百人，随皇帝出入作战，这一次也利明德可以在契烈战场回来，就因为这支卫队拼死相救。
除了这些部队，夏国都城地区还屯驻一支训练有素的卫戍部队，共两万五千人，装备优良，是**侍卫军的主力。擒生军人数约十万，是西夏的精锐部队。主要任务是承担攻坚和机动作战。因在战斗中生擒敌军为奴隶，故有此名称。
