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宋宫城正南门共有五个门洞，正门宣德门左右两边为两阙楼。宣德门与左右掖门之间相隔三百步左右，登闻鼓院在宣德门西面的北廊、右掖门的东面，而登闻鼓就在登闻鼓院对面，在宣德门南街的西廊。
何谓登闻鼓？登闻鼓源于大禹时代，又名“谏鼓”。
欲谏者击其鼓也！于朝堂外悬鼓，以使有冤抑或急案者击鼓上闻。
一面大鼓放置在了鼓架之上，周围有一圈木栅，木栅还有数名禁军军卒把守。
凡言朝政得失、公私利害、军期机密、陈乞恩赏、理雪冤滥，及奇方异术、改换文资、改正过名，无例通进者等事均可击鼓喊冤。无论你是达官贵人，还是普通百姓皆可击鼓。
击鼓并递诉状之后，就由登闻鼓院的官员审决，符合情理的均可直达上听，直接送到皇帝的手中，由皇帝决定是否受理，若受理也由皇帝直接安排官员推鞫。
登闻鼓院一般接收的是诉讼进状、议政进状、自荐进状、乞恩进状等内容，当然科举之事也可击鼓上闻。
不过这一切均需登闻鼓院之中的朝廷官员审决，合乎情理的上达天听，不符合的的直接发回，并加以惩处。
其中轻者斥退、罚金，重者黥面、脊杖，甚至流放三千里。
