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人民陆军发生改变，人民海军也要变化一下，主要是逐渐扩大海军舰队的规模，为未来人民军大发展海军做准备，即便需要大规模发展海军的时间可能在五年甚至十年后，但若是没有一定基础，那以后想要大规模发展海军就困难许多。
海军不可能一直用改造的民用船作为军舰使用，工部手中有几家“大型”造船厂的掌控权，来自占领广东时查抄的一些大户人家，有造船厂为大明水师打造过战船，现在到是可以为海军打造几艘战船。
另外方南也想培养一批舰船设计人员，为蒸汽机和蒸汽轮船诞生做准备。
人民军对大明水师非常关注，西方国家已经开启大航海，造船技术快速发展，但在大明周围水域中，大明水师依旧是最强的，西方国家海军远道而来，绝对不会是大明水师的对手，至于两个国家集中所有舰船进行决战，没有发生过这种情况，谁也无法确定胜负。
只要知道大明水师很强即可，诞生没多久的人民海军远远不是大明水师的对手，所以方南给海军的任务主要就是训练，很少有出海远航的任务，就怕遇到大明水师。
人民军与明廷一直交战，大明却没有派出水师从大海方向向人民军进攻，但谁也无法确定下一次战争爆发后，大明会不会派水师出战，那时候人民海军依旧不会是大明水师的对手，人民军的岸防依旧需要重视。
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