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建立之初逢大周刚刚建国，当时的税制合适当时的情况。
现在大周经历数代皇帝，世家、门阀吞并土地严重，百姓没地还有税与赋要承担，人口怎么可能增加。
生育本来就同收入相关。
而且女婴生下来也算人头要交税，加剧了杀婴的现象。
皇上当时推出的刺激人口政策，连治标都做不到，更别提治本。
他一通苦水大倒，让参加议政的人都明白税收的艰难。
但改革更难，皇上的意思，既然大地主横行，土地吞并严重，便按地亩来刻税。
若能丈量全国耕地，定好税收，便取消人头税与地方丁税，叫百姓好好喘口气。
不管一家生育多少人丁，永不加赋。
