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施工方就是第二方势力了，其中的包工头名叫陈旺，也就是他当初状告大发地产拖欠工人工资，成为了压垮骆驼的最后根稻草。
第三方则是江东省第二建筑集团，简称二建，是市政府领导指定的工程承包方。
三方势力有着三方各自的权限，江宁公司作为资金提供方以及债权方，负责工地财务、安全监督、统筹、规划设计这四个大类目。
二建集团则主要负责工地人员管理、食宿、后勤补给、工地安全、用电用水，以及最重要的施工质量监督这几个方面。
至于以陈旺为首的基层施工团队顾名思义，所有的施工问题由他们负责，属于食物链最下面的那环。
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这么操作属实是无奈之举，因为滨海阳光城这个项目前期的负面舆论太过恶劣，三番两次出现集体上访事件。
为了平息众怒，市里只得采取平衡各方的利益的办法。
