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邓艽准备在雅鲁藏布江史开荒，在拉萨城下位置依山建城。
扫平青藏高原，邓艽的地盘人口得到了增加。
治下人口达二百多万，整个青藏高原包括后世的西藏，青海，宁夏，甘肃总面积达二百多万平方公里。可以说是地广人稀了，但耕地面积却不多。
二百多万人，邓艽将其划分为，两郡十二县。一为金江郡，以邓艽最先修建，金沙江边的城为郡城。下辖石山县，与新建的几个县。
一是金山郡，最早开采煤矿铁矿的，金山县为郡城。下辖通山县，明山县柴达木盆地三个县。
李刚为金江郡郡守，张居正为金山郡郡守。刘基任县令，还有几个县无县令。
邓艽拿出人元丹，将治下十五岁到二十岁，培训了几年的人用丹药再培养一次。
用人元丹以历史上，的名臣为模块。这次有合适的后备人员，就会多培养一些，以免要用人时无人可用。离黄巾起义还有五年董卓入洛阳还有十年。这次要一次性培训，大部分人才。
如隋代名臣裴正、薛道衡、樊叔略、
李德裕——唐赵郡人，官历翰林学士、观察使、兵部左侍郎、左仆射，唐宣宗时因受李宗闵、牛僧儒集团中的白敏及其同党排斥被。
