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陈宫想破脑袋都想不出来之间有什么联系。
刘协给出的回答是，军队必须一天三餐，午餐、晚餐必须有肉，等以后条件允许的话，军队还会有自己的农田，自己种粮种菜。
陈宫好歹是个读书人，当时就认为刘协这是在侮辱他，侮辱自己也就罢了，还浪费钱财！有这么些钱财放在朝廷，能办多少事情？不说其他的，百官们几个月的俸禄能发一发吧？
自己身为司徒，一个月都吃不到一顿肉，整天喝稀饭喝的嘴里都淡出个鸟来，还是一天只有两顿，两顿还只能吃个七八分饱，那些当兵的凭什么一天三顿饭，还必须两顿有肉？
陈宫是越想越气，直接把刘协给的各种图纸给扔在地上，不干了，求刘协赐他一死。
刘协哪能放过陈宫，拉着陈宫的手说到自己口干舌燥，陈宫依旧不为所动，一副求死的样子，最后刘协直接祭出大招，说只要陈宫按照刘协的办法来，半年之内让国库的钱粮装满，陈宫才勉强答应下来。
刘协倒也大方，一次性给了陈宫五万两银子，兑换成五铢钱，有五千万之多。
可是摊子铺的太大，用钱的地方就太多了。
首先是选址，陈宫带着人跑了半个月，这才最终在长安城外十里找到了一块符合要求的地址。这只是找到，为了让那些家族同意把地出售，陈宫好话说尽，陪尽笑脸，中途几次都想撂挑子不干。
