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“我国之东，有国林邑，其地本属天朝，十数年前有区连者，杀害县令，自立为王。林邑国凶残暴虐，不但时常北寇天朝日南，亦西侵我扶南国。我国国民常遭杀戮，只因我国四面受敌，无暇他顾。”范金生说道，“近闻天朝交州刺史引兵攻林邑国，我扶南国愿与天朝共同起兵，除残去秽。”
刘备一统天下后，没有将州牧的权利全部剥削，而是降低到布政使的地步，可以继续掌管一州的民政和财政等，但没有了军权，州牧名也改回了刺史。
交州不同其他州，还有士燮这个士家地头蛇，这是历史遗留问题。明面上刘备说中原百姓死伤太过，不愿再动刀兵，想要温和解决并州问题。暗地里，刘备需要士家的存在，帮助汉朝有理由、有效率的掌控中南半岛。
士燮这人还是知道轻重的，没等刘备下诏就主动上请遣散交州部队，而后他隐晦的说明交州不是那么平稳，不但有林邑国为患，九真郡还有反叛势力，需要留有一部分县卫。刘备同意了士燮的请求，士燮进攻林邑国的部队在名义上其实是求盗（捕快）。
别听范金生说得好听，仿佛扶南国是小弱病国，其实扶南国体量不差，中南半岛南部全部是他的势力范围，前段时间还向南出兵，势力已经快要拓展到柔佛了。
扶南国认为汉朝还是和以前一样，面对交州反叛，即便平叛了也不会长期占有，和汉朝一起出兵，说不定汉朝最后领土都送给扶南国了。所以，扶南国主派出了使者，为显重视，特意让太子范金生走了一趟。
