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对于查出来的被侵占土地和隐户，宁志远并没有完全按照东北的做法全部让农民认领，而是把田地分成上等田、中等田、下等田三种。
上等田和中等田收归国有，只把下等田拿出来让当地农民认领。
这是早在出征前，章文轩所提出的建议。
按照章文轩的意思，江南的田地土质肥沃，就算是下等田，换到东北那边也称得上是中等田，要是在西北那种土质贫瘠的地区更是实打实的上等田。
因此宁家完全可以把上等田和中等田收归国有，然后把这些田地租出去给无田无产的佃农耕种，作为国库收入的一种来源。另外还可以拿部分国有田地作为以后封赏有功之臣的奖励。
其他地方也是如此操作，其目的是让皇家变成拥有最多上等田和中等田的超级大地主，使国库有一笔稳定的收入。
宁志远觉得章文轩的建议颇有道理，于是这回就按他的法子来做。
把从商、钟、段、米四大家族那里没收的田产，以及从各个世家豪强那里查抄出来的被侵占土地中的上等田和中等田收归国有，然后让那些卖身为奴的大量隐户来耕种这些良田。
这些良田的田赋暂时每年只收三成，其余归佃农所有。
而且给这些卖身为奴的隐户恢复身份，让他们重新做回良民。
