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“没有一个健全的制度与高效的管理体系，以及第三方的透明监管，一切措施都是扯淡！”
张韬沉默了，他知道姜田说的都是事实，制度好建立，但是如何保障法律的执行却是最困难的，如果不能改变现在这种权钱交易的社会风气，《反垄断法》不过就是一纸空文。可是要想改变千百年来中国人已经习惯了的人治社会，又何尝不是一项改天换地的大工程。就算是再后世那些所谓的法治国家里，各种规避法律的办法也是层出不穷。
“说点眼下的事情吧。”张韬将手中的资料向后翻了翻：“虽然咱们划定了改革的试点区域，但是却低估了旧体制的惯性，就以这次大兴土木的修路为例，哪怕是就在我眼皮子底下，各种舞弊与贪污都层出不穷，如果不是后勤由新军的人把关，这送到前线的还不一定是什么东西呢！”
姜田知道他说的是什么事情，毕竟这么长的路线同时开工，各工段的“土地爷”们那真是花样百出的上下其手。因为军方已经将工资标准沿路喊遍了城镇乡村，所以不能随便克扣工人的工钱，但是吃空饷、降低伙食标准，筑路材料以次充好等常见的贪腐手段一样没少。如果不是为了能早日贯通这条生命线，依着张韬的脾气早就杀得人头滚滚了，这也是他赌气不开新年茶话会的原因之一。
“人之初，未必性本善。”姜田只得感叹一句：“这些事情在后世也不少，所以建国初咱们所有的重大工程几乎都离不开工程兵。”
“工程兵……”
看着张韬若有所思的样子，姜田赶紧又补充了一句：“那是特定的历史时期，最后不也解散了嘛，其实只要搞质量负责制就好了，不怕他玩猫腻！”
话虽如此，但是张皇帝心中还是有个解不开的疙瘩，而且也体会到了当初朱元璋大开杀戒时的心态，但朱元璋就算杀得血流成河，可明朝最后不还是倒在了制度不完善，法律执行不公正这两条上。这还只是修一条塘沽至张家口的高等级公路，若是再翻翻那些情报部门送来的，改革省份内部运作情况的报告，则更是触目惊心。
说到底还是基层的执行能力问题，政令不到乡村，地方宗族、士绅势力过于庞大等原因，在这些改革省份都不是大问题，反倒是基层执政人员自身都还没有改革的觉悟，那这试验田最终只能颗粒无收。
